Dans un contexte de mutation technologique rapide, le CNFPT, sous l’égide de Marie Mennella, a initié une mission en 2024 pour établir un état des lieux des usages de l'IA dans les collectivités. Ce projet, qui s'est concrétisé par une série de fiches thématiques dévoilées en mai 2025, a permis de recueillir les avis d'élus, de cadres territoriaux et d'agents de terrain. L’objectif était clair : accompagner cette révolution technologique plutôt que de la subir. Les résultats révèlent une diversité de pratiques, mais aussi des préoccupations légitimes face à une adoption encore balbutiante.
Au cœur de cette transformation, l'IA émerge comme un outil prometteur. Le nombre de projets locaux a explosé, passant de 5 en 2021 à plusieurs centaines en 2024. Des collectivités, qu'elles soient petites ou grandes, expérimentent diverses applications de l’IA, que ce soit pour la rédaction assistée, le traitement des courriels, ou encore la mise en place de chatbots. Des outils comme Delibia, utilisés pour la rédaction de délibérations, illustrent cette tendance. Cependant, ces usages, bien qu'en forte croissance, soulèvent des questions de contrôle et de compétence. Les agents demeurent indispensables, et l'IA est perçue comme une aide, non comme un substitut.
Les bénéfices de l’IA dans les collectivités sont indéniables : gain de temps, amélioration de la qualité des services, et innovation. Par exemple, elle facilite la gestion des déchets ou personnalise l’information pour les usagers. Des outils comme l’agent conversationnel "Albert", déployé par l'État, sont salués comme des exemples de l'IA mise au service des citoyens. Toutefois, ces avancées ne doivent pas occulter les risques associés. L'absence de cadre formel pour les usages spontanés, souvent qualifiés de "shadow IA", suscite des inquiétudes quant à la sécurité des données et à la dépendance vis-à-vis des prestataires. De plus, il existe un risque d'intensification du travail pour les agents, entraînant une charge mentale accrue et des inégalités face aux compétences numériques.
L’enquête du CNFPT met également en lumière la nécessité d’un socle commun d’acculturation numérique pour éviter la fracture entre les agents. Le dialogue social apparaît comme un élément clé pour assurer une intégration réussie de l’IA. Certaines régions, comme l’Occitanie, ont d’ores et déjà initié des groupes de travail réunissant direction, représentants du personnel et agents, permettant ainsi un échange constructif et une meilleure compréhension des enjeux. Pour répondre aux défis posés, il est impératif de développer un cadre juridique et éthique clair. Certaines collectivités ont commencé à encadrer les usages par des chartes internes, mais un cadre partagé, qu'il soit national ou territorial, est fortement souhaité.
Ainsi, cette cartographie des usages de l’IA dans les collectivités trace une feuille de route pour l’action publique. Elle révèle une administration locale dynamique, prête à innover tout en préservant ses valeurs fondamentales. La confiance dans l’IA dépendra de la stratégie adoptée, de la pédagogie mise en place, ainsi que de la transparence et de la coopération entre les différents acteurs. Le CNFPT, en publiant ces fiches, se positionne comme un acteur clé pour guider les collectivités dans cette transition vers une IA éthique et responsable.
Alors, quelles seront les prochaines étapes pour assurer une intégration réussie de l’IA dans les collectivités ? Comment garantir que cette technologie soit au service de tous, sans creuser les inégalités ? Les réflexions autour de ces questions sont plus que jamais d’actualité.
PS : Pour explorer davantage le sujet de l'intelligence artificielle dans les collectivités, il est intéressant de découvrir Zenbaia, une plateforme qui permet de créer des agents intelligents utilisant l'IA générative sans nécessiter d'expertise technique. Ces IA-Assistants peuvent considérablement améliorer la productivité et les performances des agents.
Article original : Banque des territoires
-thumb.webp)
